Традициями должностных инструкций, полагаю.

DDD тог есть? в чем разница?

Мне всегда казалось, что должность заведующих в подчинении у директоров. У школьного директора, например, есть несколько заведующих (завучи, завхозы и т.п.). Можно предположить, что у дет садов директор один на несколько, поэтому непосредственно в каждом садике "своя" только заведующая. Или сам садик рассматривается как приложение к какой-нить организации, например, к заводу МРТЗ - и заведующие подчинены заводскому, соответственно, начальству.

Владлена а как тогда с лагерями и начальниками?

Кнесенка Елень
а это, может, от того, что лагеря изначально были совсем не детские... и у них был начальник. как у тюрьмы, например.

Можно предположиить, что директор это начальник единого заведения.
А начальник (лагеря) это начальник над руководителями (директорами) разнофункциональных структур, образующих лагерь: столовая, котельная, дом творчества и т.п.

Я работаю в детском саду и в лагерях. И там, и там - директора.